印度对巴基斯坦“断水”意味着什么 水资源战争升级

印巴关系因印控克什米尔地区的枪击事件而持续紧张。4月24日晚，印巴两军在克什米尔控制线沿线发生小规模交火。目前巴基斯坦官方尚未对此作出回应。

此前，4月22日，印控克什米尔地区发生针对游客的枪击事件，导致26人死亡、数人受伤。印度指责巴基斯坦与袭击有关联，并于23日宣布了一系列针对巴基斯坦的措施，包括暂停两国间重要的水资源分配条约《印度河河水条约》、关闭边境口岸、驱逐巴方人员等。

印度官员宣布，内阁会议决定“暂时搁置”1960年签署的《印度河河水条约》，直到“巴基斯坦可信且不可逆转地放弃对跨境恐怖主义的支持”。巴电力部和水资源部发表声明称，印度中止履行该条约的做法违背国际共识，是针对巴基斯坦的一场蓄谋已久的“水资源战争”。

《印度河河水条约》于1960年在世界银行牵头下达成，谈判时间长达9年，由印度首任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁和巴基斯坦总统阿尤布·汗签署。根据条约，印度可以不受限制地使用东部3条河流的水源：拉维河、萨特莱杰河和比亚斯河，其中两条河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制着西部河流印度河、杰纳布河和杰赫勒姆河，这3条河流流经印度控制区，但主要流经巴基斯坦境内。条约规定印度有义务让这些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。

巴基斯坦是该条约的主要获益方，获得上述河流约80%的总水量。印度河源自中国西藏，流经克什米尔后穿过巴基斯坦，最终注入阿拉伯海。尽管历经多次战争和冲突，《印度河河水条约》仍未被中断，被视为印巴关系中的“最后一道防线”。然而在过去十年里，印度曾屡次威胁要对巴基斯坦“断水”。例如，在2016年和2019年的袭击事件后，印度政府官员曾威胁要将东部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。

巴基斯坦全国大约70%的农业灌溉和生活用水依赖这些河流，农业是巴基斯坦经济和农村生计的重要组成部分。印度突然中断水源供应可能对巴基斯坦的粮食生产、饮水安全以及经济稳定造成灾难性后果，尤其会打击旁遮普省和信德省。巴基斯坦已经面临严重的水资源管理问题，如地下水枯竭、农业用地盐碱化和蓄水能力有限。伊斯兰堡水资源治理政策分析师纳西尔·梅蒙认为，即将到来的雨季可能会给巴基斯坦带来风险，印度可能在未事先通知的情况下释放东部河流多余的河水，引发洪涝灾害。

一些分析人士认为，巴基斯坦有机会通过将此问题定性为国际法事务来争取更有利的结果。印度国际法学会高级助理教授安瓦尔·萨达特表示，一国不得对另一国造成重大损害，这是国际习惯法。水文专家哈桑·阿巴斯则认为，巴基斯坦可以通过更坚定地表达立场，寻求对该条约进行全面审查，并有可能收回其应得的水资源份额。同时，一些分析人士表示，印度总理莫迪可能会凭借“断水”在国内赢得支持，而国际社会可能只会将此次争端视为印巴长期冲突的另一种表现形式。