每年“一个小目标”，郴州花钱“上了道”！
️看郴州如何让科研资金“活水长流”
科研资金如何放得开、管得住、用得好？
近年来，市科技局在湖南省科技厅的指导下，以监督评估与科研诚信建设为抓手，探索出一条全流程覆盖、全链条发力、全主体服务的科技监督新路径，成为科研诚信的“试金石”，为科技创新注入“活水”。
数据显示，近五年来，湖南省累计投入国家可持续发展议程创新示范区专项资金5亿元，攻克新技术266项，开发新产品182件，取得142项新工艺，形成80项新标准，获得417项有效发明专利，用真金白银撬动科技创新的“一池春水”，打造了郴州“水立方”可持续发展模式，助力形成可复制、可推广的“郴州模式、湖南样板、中国方案”。
️制度创新：给科研资金装上 “安全锁”
科研经费的使用和管理，一直是社会关注的焦点，也是发展中的痛点难点。
我市深化科技监督机制改革，用好改革创新这把“金钥匙”，推动科研资金管理向“放管结合、权责对等”转变，以科技监督这个小切口推动科技创新整体能力提升。
院士专家来郴传经送宝。
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️优化工作体系
建立科技项目“事前把关、事中督查、事后验收”的“三分离”机制，将监督责任细化到不同部门，形成相互制约、共同监管的闭环，为科技项目承担单位提供更为精细精准的指导与服务。
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️完善制度体系
出台多个项目管理制度，明确科研经费使用规范，堵住漏洞，筑牢“防火墙”，实现科技项目管理流程全覆盖、风险全防控，从制度层面解决科研主体使用科研经费的后顾之忧。2024年，我市对11个违规项目终止执行，追缴资金1955万元，3个主体被纳入科研诚信失信记录。
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️强化源头治理
用好“查处”关键一招，强化抓早抓小、源头治理。我市对两家违规使用科研经费的公司依法起诉追责，要求退回资金116.58万元，打响了全省科研失信法律惩戒“第一枪”，综合发挥出惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，打造了诚信科研的良好生态。
️全链监管：让每一笔资金使用公开透明
作为国家可持续发展议程创新示范区，郴州每年可获得省级专项支持资金1亿元。让每一笔资金真正成为示范区建设的“源头活水”，这是我市科技部门肩负的使命与任务。
近年来，我市坚持事前、事中、事后全链条监管，在项目立项前严控项目指南编制与申报质量，在项目实施中强化项目实施过程监督，项目执行期满后严格结题验收，将制度落实到项目监督的每个环节。“刀刀见血”的改革举措，让每一笔科研资金“看得见、管得住、用得好”。
郴江实验室。
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️事前严格审查
项目立项前，我市实行信用核查、诚信承诺和技术查新制度，对存在科技计划失信行为且仍处于失信保留期的责任主体实行“一票否决”，让失信者、失信企业“一处失信、处处受限”，从源头避免重复研究，防止资源浪费。
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️事中动态监督
项目实施过程中，我市通过实施项目档案制度、定期调度制度、定期评估制度、溯源调查制度等各项制度进行管理，确保经费使用规范、项目按计划推进。
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️事后严格验收
在项目执行期满后，我市建立以创新质量和贡献为导向的项目分类绩效评价体系，加强对终止项目的监督问责和责任倒查，对因主观过错导致项目终止的责任主体进行科研失信行为惩戒处理，收回终止项目结余资金，对不能正常收缴资金的采取法律手段追缴；同时建立容错纠错机制，对认定为容错免责的不予追究责任，鼓励创新，宽容失败。
️服务升级：让科研人员 “轻装上阵”
“科研资金监管不是限制创新，而是为了让创新走得更远，为科研人员提供更好、更优、更贴心的服务。”市科技局党组书记、局长肖亮表示，科研项目的全过程监管就是全过程服务，我市将全力推动科研管理向创新服务转型，当好项目单位、创新主体、基层一线的“服务员”。
农夫机电车间。
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️开展全员培训
我市组织参加湖南省科技厅科研诚信专题教育宣讲，开展专项管理培训、项目申报培训等活动，增强科研人员的诚信意识，打造高素质监督队伍。
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️建立联动机制
我市通过建立“一包五联”机制，为企业提供合规咨询、诚信宣讲等上门服务，协调解决项目实施中的难题，为创新主体和科研人员“松绑放权”，确保预算管理与绩效管理一体推进。
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️推进精准服务
我市将专家带到科研一线，把科技创新的政策制度带到项目单位，不断提升科研项目的管理水平，确保经费使用合规，让科研人员专心、安心搞科研，有效激发科研人员的创新创造原动力。
️强化问效：让科研经费物尽其用
要实现科技事业持续、健康发展，提升科研项目资金使用效率是科技部门的“必答题”。市科技局坚持激励与惩戒并重，确保“好钢用在刀刃上”，让有限的科研经费发挥“最大效益”，实现“最优回报”。
三一重工车间。
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️动态调整经费
我市将监督评估结果作为科研经费动态调整的核心依据，对完成核心技术攻关的科研团队给予滚动支持，对未达预期目标的项目建立容错纠错机制，形成“评估-反馈-优化”的闭环管理，保障财政资金使用效能。
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️严肃追责问责
我市对终止项目开展责任倒查，对数据造假、经费滥用等行为依规追责。2024年，我市对3个终止项目开展调查，其中1个因虚假申报被严肃处理，退回项目资金纳入科研诚信严重失信名单，相关主体3年内禁止参与科技计划项目。
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️赋能科技创新
近五年，我市投入示范区专项资金支持建设科技成果公共中试基地5个，建设科技创新平台26个，实施示范区“揭榜挂帅”重大科技专项20个和示范区省级专项195个，有效破解了我市成果转化不畅、创新平台不优、研发能力不强等问题。
“科技向善，监督为尺；科研求真，诚信为基。”肖亮表示，下一步我市将推动科技监督从“被动管控”向“主动赋能”转变，最大程度服务科研需要，为科技创新构建“放管结合、风险可控、活力迸发”的良好生态。
️采访后记
采访中，“规范”与“创新”是高频词。科技干部说得最多的不是“管死”，而是“管好”；科研人员聊得最多的不是“限制”，而是“便利”。这启示我们：科研资金监管不是“紧箍咒”，而是“导航仪”。只有把制度的刚性约束与服务的柔性引导结合起来，才能让每一分钱都成为创新的“助推器”。
记者：欧阳华
一审：胡艺华
二审：郭 凯
三审： 周喜林
