特朗普将对各国重启“对等关税”吗 或重塑亚太格局

美国总统特朗普的关税政策最初可能旨在解决贸易问题，但有美媒担忧这最终会破坏美国过去几十年来精心设计的军事布局。《纽约时报》一篇评论文章指出，特朗普所谓的“对等关税”将对亚太国家造成更严重的打击，尤其是越南、泰国、印度尼西亚、孟加拉国和斯里兰卡等高度依赖贸易的发展中国家，以及日本、韩国、澳大利亚等更为富裕的经济体。这些国家都是美国在亚太的重要地缘政治盟友。

文章认为，虽然特朗普已经暂缓征收“对等关税”90天，但关税威胁仍然存在。这种做法可能会把这些国家进一步推向中国，增强中国的政治、经济乃至军事地位，削弱美国二战后在亚太地区建立起来的经济和军事同盟。关税是否能如特朗普所言降低美国贸易赤字、推动制造业回流尚待时间检验，但特朗普对全球贸易的攻击或对美国在亚太地区的影响力造成不可挽回的损害，从而给中国留下可以填补的真空。

从长远来看，特朗普的行动提高了美国放弃其在亚太安全领域主导地位的可能性。毕竟，一个日益向内看的美国，为什么要保卫一个自己经济利益减少的地区呢？美国通过几代人的努力，在亚洲建立起以经济与安全为双重支柱的主导地位。一方面，美国将自身、欧洲和日本这几个二战后最繁荣的地区整合成一个政治和经济集团，并将这套“以规则为基础的经济体系”扩展到整个亚洲；另一方面，美国又通过军事同盟和驻军安排，为包括日韩在内的盟友提供安全保障。这不仅让美企从亚洲供应链中获利，也让亚洲国家纳入这一美国主导的体系并获得快速发展，从而维系美国在亚太的影响力。

尽管早在特朗普时代之前，随着中国经济实力的增长，美国的主导地位就已经在减弱，但特朗普无疑加速了这一趋势。美国积极塑造和主导的“跨太平洋伙伴关系”（TPP）普遍被认为用于制衡中国在亚太的影响，但在上个任期内，特朗普签署行政令，让美国退出了TPP。克拉布特里认为，如果说在特朗普的首个任期和之后的拜登政府内，还可以说华盛顿是支持开放贸易的，那么特朗普第二任期对几乎所有贸易伙伴征收“对等关税”的做法，等同于对美国构建起的这一体系的攻击，令美国制造商陷入混乱，也严重损害了别国对于美国的信任。

越南就是特朗普此举短视的最好例证。过去十年，越南通过开放贸易实现了经济的快速增长，也从曾经的美国敌人变为美国在中国周边的重要战略经济伙伴。如今，越南大约三分之一的出口都销往美国。如果美国按照特朗普所威胁的，对越南实施高达46%的关税，该国经济可能濒临崩溃；如果接受美方的谈判条件，其经济同样可能受损。基于此，一些国家将不得不屈服于美国的要求。但特朗普反复无常的性格，最终也可能会迫使各国考虑与美国贸易的替代方案，而中国显然是一个不错的选择。

在过去几年间，拥有庞大经济和资源需求的中国已经成为几乎所有亚洲国家的最大贸易伙伴，以及亚太地区的主要经济力量。随着特朗普评估对中国商品征收更大规模的关税，中方也将更愿意寻找其他贸易渠道。这几乎肯定会增加中国对亚太地区已经相当大的影响力，并有助于中国建立一个并非以西方利益为主导的全球化新模式。特朗普关税也会让贸易伙伴对美国的安全承诺产生疑问，并加强中国在亚太地区的政治、经济和军事影响力。目前，日本和韩国等美国盟国已经开始讨论，是否需要发展核武器来确保自身安全。他还担忧，日韩、越南等国未来还可能与中国达成某种安全协议。

尽管上述前景现在看来还很遥远，但并不看好美国将来能够恢复当前已经造成的损害。特朗普最终可能会放弃关税，民主党也可能在四年后重新执政并试图重建关系，但美国不太可能完全恢复它曾经享有的信任，正是这种信任曾使它成为亚太地区无可争议的商业和军事强国。越南日前提出给予美国“零关税”待遇，但白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗坚称，这还不足以使美国政府取消关税。4月22日，越南总理范明政就对美关税谈判指示说，越方团队应做好充分准备，不因某个市场而影响到其他市场。

外交部长王毅表示，美国在向全世界开打贸易战、滥施关税。中方和东南亚三个国家以及周边其他国家在团结自强的大方向上形成了新的政治共识，要对这种“开倒车”的行为说不。王毅在北京会见国际原子能机构总干事格罗西时还指出，当前国际局势动荡不安、乱象频出，一个重要原因就是个别大国迷信实力至上、本国优先，大搞单边霸凌。近日美国到处挥舞关税大棒，公然把自身利益凌驾于各国共同利益之上，公然无视多边贸易体制和既定规则，国际社会不能听之任之，美国不能任意妄为，历史车轮不能倒退。